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欧洲杯《许昌市机动车和非道路移动机械排气 污

时间 2021-04-07 20:12

  《和非道路移动防治条例》(以下简称《条例》)于2019年12月27日经许昌市七届人大常委会第二十四次会议审议通过,并于2020年3月31日经河南省十三届人大常委会第十七次会议审查批准。2020年4月28日,许昌市人大常委会在许昌日报刊发公告,全文公布《条例》。2020年5月29日,许昌市人大常委会召开《条例》贯彻实施座谈会,安排部署《条例》宣贯实施工作。2020年6月1日起,《条例》将正式施行。下面,我们来了解一下《条例》的制定背景和主要内容,一睹《条例》“真容”和我市移动源污染防治的立法新举措。

  近年来,我市机动车保有量和非道路移动机械使用量快速增长,在有利群众出行和生产建设发展的同时,也给空气质量带来了较大压力。为加强移动源污染管控治理,我市加大现行环保法律法规的执法力度,制定出台柴油货车污染治理等规范性文件并着力推进实施,起到了一定的积极作用和效果。但是,面对我市机动车和非道路移动机械排气污染防治工作中出现的一些新情况、新问题,迫切需要结合许昌实际,制定一部相关地方性法规,对上位法的规定予以细化和补充,为我市大气污染防治提供更具针对性、更为有力的法制保障。

  《条例》采取不分章节的简易体例结构,共三十条,主要内容包括五个方面。一是明确了部门协同工作机制。在机动车排放检验、维修治理以及非道路移动机械监管等方面规定中,均得到了充分体现。二是突出了排气污染防治工作重心。通过对排放标准及预防控制措施、排放检验、维修治理、非道路移动机械登记管理等条款规定,明确了下步工作重点。三是细化了道路畅通保障措施。在加强城市道路及其配套设施建设、完善公共交通、易拥堵时段和地点交通疏导等方面作了切合许昌实际的具体规定。四是列举了排放检验禁止行为并依法设定了罚则。对机动车排放检验中常见的弄虚作假行为进行了列举,并在法律责任部分依法设定了较为严厉的处罚,这有利于进一步规范排放检验行为,保证其公正性和准确性。五是强化了排气污染违法行为的法律责任。在上位法基础上,对“使用排放不合格非道路移动机械的行为”“ 破坏车载排放诊断系统、污染控制装置的行为”和“排放检验中的禁止行为”等设定了相应罚则。

  《条例》第二十一条,对机动车排放检验机构行为规范提出了具体要求。同时,第二十二条又明确了机动车排放检验弄虚作假的六种情形,为日常执法监管提供了依据和支撑。

  针对存在上述行为的,《条例》第二十六条依据《大气污染防治法》和《河南省大气污染防治条例条例》设定了罚则,一是对机动车排放检验机构违反第二十二条规定的,没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。二是对机动车所有人、维修单位违反第二十二条规定的,责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。

  《条例》规定,机动车所有人应当加强对机动车的维护保养,保持车载排放诊断系统和污染控制装置的正常运行。同时,对于破坏车载排放诊断系统或者拆除、闲置污染控制装置的,由生态环境主管部门责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款。

  1、管理对象。根据上位法和生态环境部工作要求,结合我市实际,在《条例》中规定,目前我市非道路移动机械登记管理的主要对象包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。

  2、登记管理内容。一是在我市使用的非道路移动机械,由车主通过手机登录许昌市非道路移动机械备案管理平台(),进行机械信息登记。二是由车主自行委托有资质且与市生态环境局监管平台联网的第三方检测机构,对机械尾气排放情况进行检测。三是对填报信息完整、无误,排放检测达标的,统一核发环保标牌和信息采集卡。

  3、下步工作安排。为强化高排放非道路移动机械禁用区管理,根据全省统一工作部署,后续还将对取得环保标牌的机械加装北斗定位系统,开展定期排放检测,确保机械规范使用、达标排放。

  油品、添加剂等的质量管理,关系到车辆和机械的排放污染状况,对此,《条例》第十条规定,市场监督管理部门对本市销售的机动车、非道路移动机械,以及机动车、非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂、其他添加剂的产品质量,依法采取监督抽查等方式进行监督管理。第十八条规定,在本市销售的机动车和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂,应当符合国家标准和本省规定。通过上述两条规定,明确了油品、添加剂等的质量标准和有关部门的监管责任。

  《条例》第十三条集中规定了保障道路畅通的措施,包括城市道路及其配套设施的建设和管理、发展公共交通、通行高峰期和易拥堵路段加大警力投入并及时疏导交通、中小学校和幼儿园错时上学放学、电台和公众号及时发布交通信息提醒等,以此减少机动车低速、怠速行驶造成的排气污染。

  《条例》规定,对企业事业单位和其他生产经营者,存在使用不达标非道路移动机械,或者破坏机动车车载排放诊断系统或者拆除、闲置污染控制装置的,进行罚款处罚,并责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

  机动车和非道路移动机械排气污染防治数据信息综合管理系统,欧洲杯主要围绕机动车和非道路移动机械排气污染防治这个核心进行建设完善,在系统结构板块设计上,基于“车(机械)、油、路(作业场所)”的治理思路,主要涵盖车、机械的基本信息、排放污染物信息、排放检验和监督抽测信息、维修治理信息、监管执法信息、非道路移动机械使用登记信息、道路交通流量流速信息、在许使用的外埠机动车信息以及燃料、氮氧化物还原剂、添加剂管理信息等信息,体现防治信息的全面性、实时性、共享性,目的是推动提升部门协同推进排气污染防治的效能。对现有各部门已建的小信息系统,将来按照机动车和非道路移动机械排气污染防治的要求进行改造优化,整合进大信息系统,技术上依托大数据管理部门,以此推进部门协同防治的信息化和高效能。

  目前我市各部门已经建设有关信息管理系统主要有:公安部门建设有车辆注册登记、安全检验、道路监控、执法处罚等管理系统,交通运输部门建设有营运资质管理、维修资质管理等管理系统,生态环境部门建设有排放检验、遥感监测、非道路移动机械管理等管理系统。

  为更好地推进《条例》的贯彻实施,充分发挥《条例》防治排气污染的作用,在《条例》实施后一年内有关部门要依据《条例》规定及实施情况,制定相应的配套制度。

  一是制定与《条例》实施相配套的非道路移动机械使用登记管理规定,基本摸清全市非道路移动机械的数量、类型、排放状况等,并按照生态环境部的要求,对每台拟在本市使用的非道路移动机械进行编码登记,发放环保号牌。二是制定或者完善机动车维修单位管理规定,特别是结合本市实际依法对机动车排气污染维修活动的监督管理作出细化规定,进一步规范约束机动车维修单位排气污染维修行为,督促其提升机动车排气污染维修水平和质量。三是制定或者完善机动车排放检验机构管理规定,加强对机动车排放检验机构排放检验活动及其日常管理运行的监督管理。

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